黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作出一系列重要指示和要求。據不完全統計，習近平總書(shū)記先后五十多次談及循環(huán)經(jīng)濟，對循環(huán)經(jīng)濟與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，循環(huán)發(fā)展對生態(tài)文明建設的作用，循環(huán)經(jīng)濟在國家重大戰略、實(shí)現碳達峰碳中和、推動(dòng)國際合作等領(lǐng)域如何發(fā)揮作用等進(jìn)行了深刻闡述，并提出了明確要求和工作部署。

認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )這些重要論斷是我們把握習近平生態(tài)文明思想的重要切入點(diǎn)，也是深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要方面。全面貫徹落實(shí)這些精神，對于做好“十四五”乃至今后一段時(shí)期的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作具有重要而深遠的意義。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)文明建設的基本路徑之一

生態(tài)文明是實(shí)現人與自然和諧發(fā)展的必然要求，是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設一起納入中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為建設生態(tài)文明的基本途徑。習近平總書(shū)記多次在論述生態(tài)文明建設重要內涵時(shí)談及循環(huán)發(fā)展。在黨的十九大上，習近平總書(shū)記指出：“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”“推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接”。

2021年4月，習近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十九次集體學(xué)習時(shí)，深刻論述了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，指出了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要性。他指出：“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統一、相輔相成的，建設生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！薄拔覈ㄔO社會(huì )主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設?！薄耙獔猿植恍竿苿?dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型?！薄耙プ≠Y源利用這個(gè)源頭，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率?！?/span>

二、循環(huán)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化的內在要求。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是現代化經(jīng)濟體系的本質(zhì)特征，也是供給側結構性改革的根本目標。高質(zhì)量發(fā)展必須要改變單純依靠資源投入的增長(cháng)方式。習近平總書(shū)記指出，“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規模直接干預的增長(cháng)，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎上的增長(cháng)則更難以持久。要提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，避免單純以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄?！?/span>

構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。習近平總書(shū)記多次從不同角度論述這一問(wèn)題。他明確指出：“綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策”，把“推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接”作為綠色發(fā)展的重點(diǎn)之一。習近平總書(shū)記把循環(huán)發(fā)展作為落實(shí)供給側結構性改革的重要抓手，指出：“要貫徹落實(shí)供給側結構性改革決策部署，在改革創(chuàng )新和發(fā)展新動(dòng)能上做‘加法’，在淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能上做‘減法’，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路?！?/span>

習近平總書(shū)記把綠色循環(huán)低碳發(fā)展作為現代化經(jīng)濟體系的重要組成方面。他在十八屆中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)強調，“現代化經(jīng)濟體系，是由社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內在聯(lián)系構成的一個(gè)有機整體”?！耙ㄔO資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局”，明確提出“以上幾個(gè)體系是統一整體，要一體建設、一體推進(jìn)。我們建設的現代化經(jīng)濟體系，要借鑒發(fā)達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色”。對于完善城市基礎設施建設工作，他在2015年中央城市工作會(huì )議指出，城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施，要按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規劃建設。

三、循環(huán)發(fā)展是破解資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎之策

持續改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現生態(tài)環(huán)境根本好轉，建設人與自然和諧共生的現代化是建設社會(huì )主義現代化強國的內在要求。工業(yè)文明帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結底是資源利用方式粗放問(wèn)題，要從根本上解決這一問(wèn)題，必須對資源利用方式進(jìn)行全面變革。2013年5月，習近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)指出，節約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。揚湯止沸不如釜底抽薪，在保護生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上尤其要確立這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。大部分對生態(tài)環(huán)境造成破壞的原因是來(lái)自對資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放型使用。如果竭澤而漁，最后必然是什么魚(yú)也沒(méi)有了。因此，必須從資源使用這個(gè)源頭抓起?！肮澕s資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉變，加強全過(guò)程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過(guò)程的減量化、再利用、資源化”。

習近平總書(shū)記在2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上指出：“從資源環(huán)境約束看，過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式?！?/span>

習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第十七次會(huì )議上指出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎之策。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過(guò)程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。在中央全面深化改革委員會(huì )第十八次會(huì )議上，習近平總書(shū)記再次強調，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，統籌制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，推動(dòng)我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

四、樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)

我國是全球最大的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費國，安全穩定的資源供給關(guān)系到國民經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展和國家安全。資源安全問(wèn)題是國家總體安全觀(guān)的重要組成部分。習近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習時(shí)指出，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。物質(zhì)資源必然越用越少。在2014年國際工程科技大會(huì )上，他又強調，“地球上的物質(zhì)資源必然越用越少，大量耗費物質(zhì)資源的傳統發(fā)展方式顯然難以為繼。面向未來(lái)，世界現代化人口將快速增長(cháng)，如果大家依照現存資源消耗模式生活的話(huà)，那是不可想象的?！币虼?，他在黨的十八屆五中全會(huì )指出，要“全面節約和高效利用資源，樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)”。

樹(shù)立落實(shí)新資源觀(guān)是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本路徑。在主持十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記強調，全面促進(jìn)資源節約集約利用。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，歸根到底是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的。資源開(kāi)發(fā)利用既要支撐當代人過(guò)上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須在轉變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫。要樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)，實(shí)行最嚴格的耕地保護、水資源管理制度，強化能源和水資源、建設用地總量和強度雙控管理，更加重視資源利用的系統效率，更加重視在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中減少對生態(tài)環(huán)境的損害，更加重視資源的再生循環(huán)利用，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟社會(huì )效益。要全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳循環(huán)發(fā)展，加強高能耗行業(yè)能耗管理，強化建筑、交通節能，發(fā)展節水型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各種廢棄物和垃圾集中處理和資源化利用。

五、把循環(huán)經(jīng)濟作為實(shí)現碳達峰、碳中和的重要途徑

應對氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰。在應對氣候變化的工具清單中，世界主要經(jīng)濟體和國際組織都把循環(huán)經(jīng)濟作為重要內容。習近平總書(shū)記對此高度重視。2016年，他就氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效致信聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文時(shí)指出：“《巴黎協(xié)定》開(kāi)啟了全球合作應對氣候變化新階段。中國堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，將大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，采取有力行動(dòng)應對氣候變化”。2021年4月，他在同法國德國領(lǐng)導人舉行視頻峰會(huì )時(shí)指出，中方言必行，行必果，我們將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同年11月，他在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上指出，“我提出碳達峰目標及碳中和愿景以來(lái)，中國已經(jīng)制定《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，加速構建‘1+N’政策體系?！?’是中國實(shí)現碳達峰、碳中和的指導思想和頂層設計，‘N’是重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)施方案，包括能源綠色轉型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟降碳行動(dòng)等”。

2022年1月，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)再次重申“推進(jìn)‘雙碳’工作，必須堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術(shù)潛力、市場(chǎng)活力，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局”，“要加大垃圾資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”。

習近平總書(shū)記還對循環(huán)經(jīng)濟理念應用到碳減排領(lǐng)域給予積極肯定。他在二十國集團領(lǐng)導人利雅得峰會(huì )“守護地球”主題邊會(huì )上指出：“中方贊賞沙特提出碳循環(huán)經(jīng)濟理念，支持后疫情時(shí)代能源低碳轉型，實(shí)現人人享有可持續能源目標。中國建成了全球最大的清潔能源系統，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續五年居世界首位。根據‘十四五’規劃和2035年遠景目標建議，中國將推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，加快新能源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型?！?/span>

六、推動(dòng)循環(huán)發(fā)展是統籌區域發(fā)展戰略的重要內容

我國幅員遼闊，人口眾多，各地區自然資源稟賦差別很大，統籌區域發(fā)展始終是一個(gè)重大問(wèn)題。習近平總書(shū)記在對區域發(fā)展作出戰略性部署時(shí)，也非常關(guān)注資源循環(huán)利用和循環(huán)發(fā)展問(wèn)題。在談到長(cháng)江經(jīng)濟帶大保護時(shí)，他明確要求“要發(fā)揮長(cháng)江黃金水道作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求”，要自覺(jué)推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區率先形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。對做好黃河保護工作，他在河南考察時(shí)強調，要高度重視生態(tài)保護工作，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構升級優(yōu)化，努力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。對建設海洋強國工作，習近平總書(shū)記在2013年7月指出，要保護海洋生態(tài)環(huán)境，著(zhù)力推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉變。

青海是我國重要的生態(tài)屏障，對于如何在生態(tài)脆弱地區搞好經(jīng)濟發(fā)展工作，習近平總書(shū)記把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重要內容，指出鹽湖資源是青海的第一大資源，也是全國的戰略性資源，務(wù)必處理好資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高資源利用效率的必由之路，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，積極推動(dòng)區內相關(guān)產(chǎn)業(yè)流程、技術(shù)、工藝創(chuàng )新，努力做到低消耗、低排放、高效益，讓鹽湖這一寶貴資源永續造福人民。他還明確要求“循環(huán)利用是轉變經(jīng)濟發(fā)展模式的要求，全國都應該走這樣的路。青海要把這件事情辦好，發(fā)揮示范作用”。

七、變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種理念，更是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。習近平總書(shū)記非?？春镁G色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，在黨的十八屆五中全會(huì )第二次全體會(huì )議上指出，“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)?！痹?013年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上，他指出，要打破舊的思維定式和條條框框，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要不斷提高創(chuàng )新能力，用創(chuàng )新培育新興產(chǎn)業(yè)，用創(chuàng )新發(fā)掘增長(cháng)動(dòng)力，用創(chuàng )新提升核心競爭力。2021年9月，他在陜西榆林調研循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目規劃建設運行時(shí)指出，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對標實(shí)現碳達峰、碳中和目標任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線(xiàn)，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費轉型升級。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

2013年7月，習近平總書(shū)記在格林美武漢公司考察時(shí)指出：“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。垃圾是放錯位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，是一門(mén)藝術(shù)?！边@一重要論斷，第一次闡述了“垃圾”與“資源”的辯證關(guān)系，強調了廢棄物的時(shí)空屬性，明確作出了“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的重要判斷，為我國相關(guān)行業(yè)發(fā)展指明了方向。當前，國家已將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列為戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)三萬(wàn)億元，吸納就業(yè)人口超過(guò)一千萬(wàn)，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的物質(zhì)支撐。

習近平總書(shū)記對資源循環(huán)利用科技創(chuàng )新給予殷切期望。2014年4月，他在主持中央政治局會(huì )議時(shí)提出，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)重大節能環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)設備更新和研發(fā)創(chuàng )新。明確要求加快資源循環(huán)利用相關(guān)技術(shù)和裝備研發(fā)。他在2016年全國科技創(chuàng )新大會(huì )上指出：“綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的必然要求，代表了當今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域”“不僅要研究生態(tài)恢復治理防護的措施，而且要加深對生物多樣性等科學(xué)規律的認識；不僅要從政策上加強管理和保護，而且要從全球變化、碳循環(huán)機理等方面加深認識，依靠科技創(chuàng )新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”?！笆奈濉睍r(shí)期，科技部專(zhuān)門(mén)設置了“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點(diǎn)研發(fā)計劃，對解決資源循環(huán)利用中的重大科技問(wèn)題進(jìn)行了系統部署。

八、推動(dòng)垃圾分類(lèi)、秸稈綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

推動(dòng)資源循環(huán)利用，必須要從各個(gè)基礎環(huán)節做起。習近平總書(shū)記高度關(guān)注垃圾分類(lèi)、固體廢物處理等資源循環(huán)的“腸梗阻”問(wèn)題，多次作出重要批示、指示。他指出，普遍推行垃圾分類(lèi)制度。這項工作關(guān)系十三億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。在上?？疾鞎r(shí)，他強調：“垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚！垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項工作抓緊抓實(shí)辦好?！痹诒本┱{研時(shí)，他說(shuō)：“小時(shí)候，我住在胡同里，都是晚上倒垃圾?，F在，條件好了，環(huán)境美了，一定要搞好垃圾分類(lèi)和回收處理?！彼氐貙η皝?lái)辦事的群眾說(shuō)：“從每家每戶(hù)開(kāi)始就要培養垃圾分類(lèi)的意識，養成這個(gè)習慣?！?/span>

習近平總書(shū)記把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為破解固體廢物管理利用的重要手段。2017年4月，在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十四次會(huì )議上，他明確要求，要以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類(lèi)制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類(lèi)調整進(jìn)口管理目錄，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類(lèi)和數量。要加強固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2019年9月，習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議上指出，積極應對塑料污染，要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節管理制度，有力有序有效治理塑料污染。

對做好農業(yè)廢棄物回收利用，2016年12月，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上提出，加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系六億多農村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業(yè)面源污染，是一件利國利民利長(cháng)遠的大好事。要堅持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時(shí)期，基本解決大規模畜禽養殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題。在吉林四平調研時(shí)，他指出，探索實(shí)施玉米秸稈還田覆蓋，不僅可以增加土壤有機質(zhì)，還能起到防風(fēng)蝕水蝕和保墑等作用，這種模式值得總結和推廣。

九、循環(huán)經(jīng)濟是中國對外合作的重要領(lǐng)域

二十一世紀以來(lái)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為國際潮流和趨勢。歐盟提出循環(huán)經(jīng)濟旗艦計劃、日本連續實(shí)施四次循環(huán)型社會(huì )推進(jìn)計劃。在參加國際會(huì )議和會(huì )見(jiàn)國外領(lǐng)導人時(shí)，習近平主席多次把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為對外合作的重要內容。在參加亞太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導人非正式會(huì )議時(shí)，他提出“要提高發(fā)展質(zhì)量和效益，自覺(jué)推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展”。2015年11月，他在氣候變化巴黎大會(huì )開(kāi)幕式上講話(huà)時(shí)提出，“巴黎協(xié)議應該有利于實(shí)現公約目標，引領(lǐng)綠色發(fā)展。協(xié)議應該遵循公約原則和規定，推進(jìn)公約全面有效實(shí)施。既要有效控制大氣溫室氣體濃度上升，又要建立利益導向和激勵機制，推動(dòng)各國走向綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和應對氣候變化雙贏(yíng)?！?017年1月在聯(lián)合國日內瓦總部演講時(shí)，他再次指出：“我們要倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續的生產(chǎn)生活方式，平衡推進(jìn)2030年可持續發(fā)展議程，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/span>

北歐一些國家在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面很有特色，丹麥的卡倫堡模式是世界范圍內較早的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。中國近年來(lái)也在不斷推動(dòng)園區循環(huán)化改造，目前全國50%以上的省級園區和70%以上的國家級園區都已經(jīng)實(shí)施了改造。習近平主席在同丹麥首相拉斯姆森會(huì )談時(shí)提出，“要以循環(huán)經(jīng)濟、節能環(huán)保、食品安全、農業(yè)科技、可再生能源利用、城鎮化等領(lǐng)域為重點(diǎn)，開(kāi)展高技術(shù)、高附加值的新型合作，積極探討在‘一帶一路’框架內合作領(lǐng)域和方式?！痹谕姨m總統尼尼斯托會(huì )談時(shí)，他指出：“要提升雙向投資水平，推動(dòng)雙邊貿易平衡增長(cháng)，深化在循環(huán)經(jīng)濟、資源利用效率、可持續發(fā)展、環(huán)境保護、新型城鎮化和綠色生態(tài)智慧城市建設、農林業(yè)、交通運輸和信息通信技術(shù)、創(chuàng )新等領(lǐng)域合作，推進(jìn)中芬生態(tài)園共建工作?！?/span>

在不到十年的時(shí)間里，習近平總書(shū)記先后七十余次談及“循環(huán)經(jīng)濟”“循環(huán)發(fā)展”“循環(huán)利用”，充分體現了習近平總書(shū)記對生態(tài)文明、綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作的重視，充分說(shuō)明大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高資源循環(huán)利用水平是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和第二個(gè)百年奮斗目標的實(shí)現。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )這些重要講話(huà)和論斷，把循環(huán)經(jīng)濟理念和新時(shí)代中國具體實(shí)際相結合，不斷凝聚起推動(dòng)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的共識和合力，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。