習近平總書(shū)記指出，“堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的一個(gè)重要特征”。深刻認識這一重要論斷的理論內涵，對準確把握我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)特征、堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向、推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷成熟和完善，具有十分重要的理論和現實(shí)意義。

一、實(shí)現社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟相結合是黨的偉大創(chuàng )舉

在馬克思主義經(jīng)典作家設想的未來(lái)社會(huì )，實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，生產(chǎn)活動(dòng)有計劃進(jìn)行，商品貨幣關(guān)系消亡。但是我國是在經(jīng)濟文化比較落后的基礎上進(jìn)行社會(huì )主義建設的，必須利用商品貨幣關(guān)系發(fā)展生產(chǎn)力，市場(chǎng)經(jīng)濟是不可逾越的歷史階段，如何實(shí)現社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟的結合就成為必須破解的難題，習近平總書(shū)記提出的創(chuàng )新性思考為破解這一難題提供了科學(xué)的理論遵循。

如何看待市場(chǎng)經(jīng)濟的性質(zhì)是首先需要解決的理論難題。傳統觀(guān)念把市場(chǎng)經(jīng)濟與資本主義畫(huà)等號，習近平總書(shū)記對市場(chǎng)經(jīng)濟的性質(zhì)作出新的論斷，指出：“經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟?！绷暯娇倳?shū)記將市場(chǎng)經(jīng)濟看作資源配置機制，揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)，為正確利用市場(chǎng)經(jīng)濟提供理論指導。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機制、供求機制、優(yōu)勝劣汰機制等進(jìn)行資源配置，市場(chǎng)主體根據價(jià)格信號自主決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、為誰(shuí)生產(chǎn)；市場(chǎng)將社會(huì )資源自發(fā)分配到社會(huì )生產(chǎn)各個(gè)部門(mén)，使社會(huì )供給與社會(huì )需求保持一致；市場(chǎng)激勵市場(chǎng)主體通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲取最大利潤。我國處于社會(huì )主義初級階段，發(fā)展問(wèn)題十分突出，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟是解決發(fā)展問(wèn)題的重要手段。習近平總書(shū)記指出，以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟配置資源是最有效率的形式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有助于減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，讓市場(chǎng)主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng )造財富，推動(dòng)資源配置實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化。

市場(chǎng)經(jīng)濟能否與社會(huì )主義兼容是又一個(gè)重大理論課題。傳統觀(guān)點(diǎn)將市場(chǎng)經(jīng)濟與社會(huì )主義截然對立起來(lái)，習近平總書(shū)記指出：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì )主義’這個(gè)定語(yǔ)。之所以說(shuō)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟的弊端?！辟Y本主義市場(chǎng)經(jīng)濟是建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制和雇傭勞動(dòng)基礎上的市場(chǎng)經(jīng)濟模式，個(gè)人利益與社會(huì )利益尖銳對立，少數私人資本占有巨額社會(huì )財富，貧富差別和不平等不斷擴大，個(gè)別壟斷組織的生產(chǎn)具有高度的組織性，而整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)則處于無(wú)政府狀態(tài)，正是個(gè)人利益與社會(huì )利益的尖銳對立決定了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟的運行和發(fā)展必然伴隨著(zhù)日益嚴重的貧富兩極分化和頻繁發(fā)生的經(jīng)濟危機的弊端。社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟相結合是解決個(gè)人利益與社會(huì )利益矛盾的正確途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟主要靠市場(chǎng)主體對個(gè)體利益的追求實(shí)現資源配置，社會(huì )主義則是全體人民共同利益的制度保證，在社會(huì )主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，就是要堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的重要作用，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，維護社會(huì )公平正義，實(shí)現以人民為中心的發(fā)展和社會(huì )全體成員的共同富裕，使個(gè)人利益與社會(huì )共同利益實(shí)現有機統一，既實(shí)現經(jīng)濟快速發(fā)展，又確保社會(huì )長(cháng)期穩定。對我們黨在社會(huì )主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的探索實(shí)踐，習近平總書(shū)記給予了高度評價(jià)，指出，在社會(huì )主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng )舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟的長(cháng)處，又發(fā)揮了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。

二、黨的堅強有力領(lǐng)導是政府發(fā)揮作用的根本保證

政府與市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟體制的核心問(wèn)題，能否科學(xué)認識和正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，直接關(guān)系到經(jīng)濟體制改革的成敗。

新自由主義經(jīng)濟思潮鼓吹市場(chǎng)與政府二元對立的觀(guān)點(diǎn)，宣揚市場(chǎng)自發(fā)調節機制可以實(shí)現市場(chǎng)供求關(guān)系的自動(dòng)平衡，政府干預則會(huì )扭曲市場(chǎng)機制，造成資源配置效率低下。事實(shí)勝于雄辯。二十世紀七十年代以來(lái)，西方國家實(shí)施新自由主義經(jīng)濟政策，大力推行國有企業(yè)私有化，片面夸大市場(chǎng)調節，嚴重削弱國家干預，導致去工業(yè)化加速，虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟嚴重脫節，經(jīng)濟增速低迷，貧富差距不斷擴大，階級對立日益加劇?？偨Y西方市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的教訓，立足中國特色社會(huì )主義發(fā)展的實(shí)際，習近平總書(shū)記對政府與市場(chǎng)關(guān)系提出了創(chuàng )新性認識，指出：“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@一科學(xué)論斷破除了政府與市場(chǎng)二元對立的錯誤觀(guān)點(diǎn)，實(shí)現了我們黨對政府與市場(chǎng)關(guān)系認識的新推進(jìn)。

在處理政府與市場(chǎng)的辯證關(guān)系中，如何更好發(fā)揮政府作用是主要方面。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟的最大弊端是政府難以有效發(fā)揮宏觀(guān)調控和經(jīng)濟治理職能，傳統集中計劃經(jīng)濟體制的嚴重缺陷則是政府直接進(jìn)行資源配置，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下如何更好發(fā)揮政府作用，要從社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的制度優(yōu)勢出發(fā)加以認識。習近平總書(shū)記強調，“我國實(shí)行的是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，我們仍然要堅持發(fā)揮我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用?！薄霸谖覈?，黨的堅強有力領(lǐng)導是政府發(fā)揮作用的根本保證?！边@些論斷為在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下科學(xué)認識和更好發(fā)揮政府作用提供重要理論指導。其一，堅持黨的領(lǐng)導，是政府更好發(fā)揮作用的根本保證，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，離開(kāi)了黨的領(lǐng)導，更好發(fā)揮政府作用就失去了強大的政治基礎。其二，堅持黨的領(lǐng)導，更好發(fā)揮政府作用，就是要減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，切實(shí)轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng )新行政管理方式，健全宏觀(guān)調控體系，加強市場(chǎng)活動(dòng)監管，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì )公平正義和社會(huì )穩定，促進(jìn)共同富裕。習近平總書(shū)記指出：“科學(xué)的宏觀(guān)調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求?！逼淙?，堅持黨的領(lǐng)導，更好發(fā)揮政府作用，就是要在全面深化改革過(guò)程中堅持和發(fā)展黨的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用。習近平總書(shū)記強調指出，在全面深化改革過(guò)程中，我們要堅持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢，調動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟更好發(fā)展。其四，堅持黨的領(lǐng)導，更好發(fā)揮政府作用，就是要完善國家經(jīng)濟治理體系，確保黨對經(jīng)濟工作的頂層設計、總體布局，把黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導轉化為領(lǐng)導體制、工作機制和管理方式方法，把黨的領(lǐng)導主張和重大決策部署轉化為法律法規和政策法令，認真貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略、確保國民經(jīng)濟在黨和政府領(lǐng)導下健康穩定運行。

三、增強黨駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的能力

大力增強黨駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟更好發(fā)展，是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向的客觀(guān)要求。

加強黨的政治建設。習近平總書(shū)記指出：“我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！蓖苿?dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善，面臨一系列復雜問(wèn)題和重大挑戰，黨的各級領(lǐng)導干部要有高度的政治責任感，認真掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀(guān)和方法論，學(xué)懂弄通中國特色社會(huì )主義理論體系，只有這樣才不會(huì )在前進(jìn)道路上迷失方向，不斷增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

加強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作制度化建設。黨的制度建設是提高決策能力和執行能力的根本保證。民主集中制是我們黨的政治優(yōu)勢，它既高度重視民主、調動(dòng)各方面的積極性，又注重在民主的基礎上統一思想、統一目標、統一行動(dòng)。習近平總書(shū)記指出，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導必須在中心工作中得到充分體現，黨的各級組織要把方向、謀大局、定政策、促改革，不斷提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。

提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作法治化水平。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。習近平總書(shū)記指出，一些地方和部門(mén)還習慣于僅靠行政命令等方式管理經(jīng)濟，習慣于用超越法律法規的手段和政策來(lái)抓企業(yè)、上項目推動(dòng)發(fā)展，習慣于采取陳舊的計劃手段、強制手段完成收入任務(wù)，這些辦法必須加以改變。黨的領(lǐng)導干部要適應發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，帶頭依法辦事，自覺(jué)運用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。

增強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作專(zhuān)業(yè)化能力建設。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是高度社會(huì )化、高度專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟形式，要駕馭好、領(lǐng)導好社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，必須具有高超的專(zhuān)業(yè)化能力，正如習近平總書(shū)記指出的，我國經(jīng)濟發(fā)展到今天的水平，做好經(jīng)濟領(lǐng)導工作，必須有專(zhuān)業(yè)化能力支撐?？梢哉f(shuō)，專(zhuān)業(yè)知識和素養不扎實(shí)，實(shí)際工作崗位歷練少，對實(shí)際問(wèn)題鉆研不深，是很難適應不斷變化的新形勢新任務(wù)的。為此，黨的領(lǐng)導干部要勝任工作，不說(shuō)外行話(huà)、不干外行事，就必須下大力氣完善知識結構、增長(cháng)實(shí)踐才干，努力成為領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行家里手。

加強學(xué)習提高理論水平。習近平總書(shū)記指出：“學(xué)習馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動(dòng)過(guò)程，把握社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規律，提高駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題?！蔽覈l(fā)展進(jìn)入新階段，對黨領(lǐng)導發(fā)展的能力和水平提出了更高的要求。各級領(lǐng)導干部要加強學(xué)習，增強把握和運用市場(chǎng)經(jīng)濟規律、社會(huì )發(fā)展規律、自然規律的能力，不斷提高駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能力，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展行穩致遠。