為加強化工安全儀表系統管理，防止和減少危險化學(xué)品事故發(fā)生，2014年，原國家安監總局發(fā)布了《國家安全監管總局關(guān)于加強化工安全儀表系統管理的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2014〕116號），為安全儀表系統管理提出了指導意見(jiàn)。指導意見(jiàn)的出臺，促進(jìn)了企業(yè)加強安全儀表系統管理的基礎工作，有效提升了企業(yè)的本質(zhì)安全水平。但筆者發(fā)現，當前企業(yè)在安全儀表管理方面仍存在以下不足之處：

01 對安全儀表系統的理解和認識不足

     我國對安全儀表系統管理相對國外來(lái)說(shuō)起步較晚。部分企業(yè)和設計單位對安全儀表系統的概念理解和認識不夠。那么什么是安全儀表系統（SIS）？顧名思義就是執行一個(gè)或多個(gè)安全儀表功能（SIF）的儀表系統，它依賴(lài)于傳感器（感知并傳遞狀態(tài)參數變化）、邏輯控制器（運算并發(fā)出指令）以及最終元件（執行最終動(dòng)作）的組合協(xié)調作用，共同完成特定功能安全目的。它對裝置或設備可能發(fā)生的危險采取緊急措施，并對繼續惡化的狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)響應，使其進(jìn)入一個(gè)預定義的安全狀態(tài)，從而使危險和損失降到最低程度，保證生產(chǎn)設備、環(huán)境和人員安全。哪些系統屬于安全儀表系統的范疇呢？《關(guān)于加強化工安全儀表系統管理的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2014〕116號）指出，包括安全聯(lián)鎖系統、緊急停車(chē)系統和有毒有害、可燃氣體及火災檢測保護系統等。IEC61511將SIS的類(lèi)型分為儀表保護系統、安全聯(lián)鎖、安全相關(guān)系統、緊急停車(chē)系統、燃燒器管理系統、火氣系統以及高完整性（壓力）保護系統等等。無(wú)論怎么分類(lèi)，SIS都是執行了一個(gè)或多個(gè)安全儀表功能，例如有毒有害、可燃氣體及火災檢測保護系統就可以通過(guò)檢測并處理特定信號，自動(dòng)觸發(fā)執行元件動(dòng)作，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。其安全生命周期包含工藝危險分析、SIF辨識、SIL定級、編制安全要求規格書(shū)、SIS的初步設計、生命周期成本分析、SIL的驗證計算、SIS的詳細設計、SIS的安裝和調試、SIS的操作、SIS的維護、修改和停用。

02 聯(lián)鎖長(cháng)期處于摘除狀態(tài)

      為了減少非計劃停工帶來(lái)的損失。安全儀表系統長(cháng)期處于停用狀態(tài)，完全依靠人員的“應變能力”去實(shí)現操作控制，安全儀表系統成為應付各類(lèi)安全檢查的一種擺設；安全儀表系統的管理能力不足，聯(lián)鎖誤動(dòng)作頻發(fā)，企業(yè)未深入分析解決，直接采用摘除聯(lián)鎖的方式予以應對。

03 早期建設的涉及“兩重大一重大”在役化工裝置或儲存設施安全儀表完整性等級不符合要求

      一方面，早期建設的裝置未開(kāi)展工藝危險分析、SIL定級與驗證工作，無(wú)法判斷當前安全儀表系統是否滿(mǎn)足風(fēng)險降低的要求；另一方面，雖然早期建設的化工裝置普遍開(kāi)展了工藝危險分析、SIL定級與驗證，但其分析的水平存在很多問(wèn)題。

     1)參加分析人員，特別是生產(chǎn)、運行和維護人員對相關(guān)危險的認識程度不夠，因擔心分析結果要求過(guò)高會(huì )造成設計和管理成本增加，分析過(guò)程中存在故意降低要求，存在為了分析而分析的現場(chǎng)較普遍。

    2).開(kāi)展HAZOP和SIL分析的第三方咨詢(xún)機構水平參差不齊。行業(yè)內對第三方咨詢(xún)機構的資質(zhì)和能力缺乏監管、約束。一定程度上，為了效益，存在為了迎合甲方要求，存在認證結果造假的現象。

04 具備相關(guān)能力的安全儀表專(zhuān)業(yè)人才相對缺乏

     項目自設計、施工、投產(chǎn)、運行、維護和管理等方面涉及的人員范圍廣，涉及專(zhuān)業(yè)人才多，而我國關(guān)于安全儀表相關(guān)規范和標準起步晚，很多從事SIS設計、集成安裝、維護、維修、SIL分析、SIL驗證人員對規范理解不夠，又缺乏相應的專(zhuān)業(yè)素養，直接影響了分析結果的準確性。

05 驗算采用的數據脫離實(shí)際

     根據IEC 61508中首先推薦企業(yè)自身統計的符合企業(yè)自身的實(shí)際失效概率（即基于以往使用證明的數據，其準確性最高）。其次可以使用該安全設備/元件的SIL等級證書(shū)中所提供的失效概率。如果上述數據均不能提供的話(huà)，可采用業(yè)內公認的安全儀表設備失效率數據庫（如：ORED、exida等）和設備供貨商自我評定的數據。安全儀表系統是減少危險事件發(fā)生的概率或可能性的重要手段之一，沒(méi)有了準確性的數據作為支撐，前期的定量分析的意義就無(wú)從說(shuō)起，能不能將危險事件的發(fā)生頻率降低到可接受的水平也不得而知。然而，國內能根據現場(chǎng)實(shí)際使用經(jīng)驗歸納出基于現場(chǎng)的準確數據少之又少。不可否認的是，目前市場(chǎng)上認證機構出具的認證證書(shū)各式各樣，數據的準確性難以辨識，其權威性大大消減。

06 操作、維護管理水平低

     安全儀表系統的操作、維護需要完善系統的用戶(hù)手冊、操作手冊、維護手冊，周密的維護活動(dòng)和時(shí)間表以及規程一致的相關(guān)記錄。但目前各企業(yè)的儀表管理僅限于出現問(wèn)題進(jìn)行維修，平時(shí)的檢查、維護保養流于形式，缺少定期檢驗測試、變更和停用的相關(guān)管理，更談不上按照手冊的要求進(jìn)行維護、保養。

針對以上存在問(wèn)題，我們究竟該如何做，才能守住安全儀表系統這個(gè)遏制事故發(fā)生的重要屏障呢？筆者認為，應該從以下五方面入手：

     1）清楚理解安全儀表系統獨立性概念

     它是指系統執行安全儀表功能的獨立性，不是指系統必須完全孤立，不予任何外界系統進(jìn)行交互。一般來(lái)說(shuō)，SIS系統邏輯控制器獨立是必要的，而測量?jì)x表和最終執行元件是否獨立則需要綜合考慮SIL定級和驗證的結果。安全儀表系統也可以與基本過(guò)程控制系統進(jìn)行數據交互，比如基本過(guò)程控制系統可以只讀的方式獲取SIS系統的信號。

      2）科學(xué)組織分析安全完整性等級（SIL）的定級和驗證工作

     以風(fēng)險矩陣為基礎，組織工藝、設備、儀表、電氣、安全等專(zhuān)業(yè)人員，使用危險與可操作性分析（HAZOP）和保護層分析（LOPA）分析，確定安全儀表系統的SIL等級，然后再借助第三方咨詢(xún)服務(wù)機構力量，對當前運行的安全儀表系統SIL等級進(jìn)行驗證，確定其是否滿(mǎn)足SIL定級的要求并落實(shí)相應整改措施。 對從事HAZOP分析、SIL分析和驗證等工作的相關(guān)機構或公司做好監督工作，通過(guò)監管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )共同制定各類(lèi)評估報告的過(guò)程控制和質(zhì)量控制的要求并落實(shí)執行，以保證SIS滿(mǎn)足最終要求。

     3）加強培訓提高專(zhuān)業(yè)人員的能力

相關(guān)職能部門(mén)做好引導、指導工作，加強對相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的培訓，理解和掌握相關(guān)規范要求。特別是設計單位，強化對各類(lèi)規范及理解和掌握，大力推廣應用有關(guān)“功能安全”的標準規范，如GB/T 20438/21109(等同IEC 61508/61511)《電氣/電子/可編程電子安全相關(guān)系統的功能安全》等。

     4)建立來(lái)源可靠、準確的數據庫

     企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，注重安全儀表相關(guān)數據的統計、總結，建立適應企業(yè)的數據庫。行業(yè)協(xié)會(huì )組織組織搜集、統計、總結行業(yè)內的數據，建立行業(yè)適用的可靠準確的數據庫。

     對各類(lèi)安全儀表，無(wú)論國產(chǎn)儀表還是進(jìn)口儀表，都要進(jìn)行確認，查實(shí)證書(shū)及相關(guān)數據，建立查驗各類(lèi)合規安全儀表的統一渠道或平臺，杜絕各類(lèi)非合規安全儀表的使用，為保證SIS的正確性保駕護航。

    5）做好安全儀表系統的日常維護和變更管理

    定期對安全儀表功能進(jìn)行檢驗測試，并詳細記錄測試過(guò)程和結果，對于現場(chǎng)收集的失效數據進(jìn)行定期審查，并與系統設計和安全性能分析中采用的數據進(jìn)行比較，確定相應措施，逐步建立相關(guān)設備失效數據庫。安全儀表系統的變更包括聯(lián)鎖值修定、聯(lián)鎖的摘除與投用、聯(lián)鎖邏輯的修改完善、備品備件非同類(lèi)替換（包括更換廠(chǎng)家）、以及軟件系統的的迭代升級等，都視為安全儀表系統變更管理范疇，企業(yè)必須建立一套系統完整的管理流程，確保風(fēng)險辨識全面，安全措施到位。

    安全儀表系統是安全生產(chǎn)重要的獨立保護層，做好全生命周期管理，才能真正起到預防事故的作用。