為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，2022年8月1日，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮诽岢隽肆笾攸c(diǎn)任務(wù)、兩個(gè)重大行動(dòng)以及若干政策保障。

　　《方案》提出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著(zhù)的低碳零碳負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎。到2025年，規模以上單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì )下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降?！笆逦濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)結構布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

　　《方案》明確了深度調整產(chǎn)業(yè)結構、深入推進(jìn)節能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革、主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數字化轉型六方面的重點(diǎn)任務(wù)。在調整產(chǎn)業(yè)結構方面，《方案》表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林漿紙一體化、林板一體化。加強產(chǎn)業(yè)鏈跨地區協(xié)同布局，減少中間產(chǎn)品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng)，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項目。

　　在深入推進(jìn)節能降碳方面，《方案》提出調整優(yōu)化用能結構。重點(diǎn)控制化石能源消費，有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代。穩妥有序發(fā)展現代煤化工，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長(cháng)。推進(jìn)氫能制儲輸運銷(xiāo)用全鏈條發(fā)展。鼓勵企業(yè)、園區就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展“光伏+儲能”等自備電廠(chǎng)、自備電源建設。推行綠色制造方面，《方案》提出全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實(shí)施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證結果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據。根據《方案》，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，要加強再生資源循環(huán)利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規范管理，鼓勵符合規范條件的企業(yè)公布碳足跡。

　　《方案》還提出多項政策保障措施，其中包括完善市場(chǎng)機制、發(fā)展綠色金融。

　　《方案》稱(chēng)，要健全全國碳排放權交易市場(chǎng)配套制度，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，統籌推進(jìn)碳排放權交易、用能權、電力交易等市場(chǎng)建設。研究重點(diǎn)行業(yè)排放基準，科學(xué)制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額。開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調度、市場(chǎng)價(jià)格機制等方面體現優(yōu)先地位。打通綠電認購、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產(chǎn)品認證與標識制度，強化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證。

　　發(fā)展綠色金融方面，《方案》表示要按照市場(chǎng)化法治化原則，構建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機制，加快研究制定轉型金融標準，將符合條件的綠色低碳項目納入支持范圍。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，支持金融資源精準對接企業(yè)融資需求。完善綠色金融激勵機制，引導金融機構擴大綠色信貸投放。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫。在依法合規、風(fēng)險可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、輕工、紡織、機械、汽車(chē)、船舶、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項目。審慎穩妥推動(dòng)在綠色工業(yè)園區開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。引導氣候投融資試點(diǎn)地方加強對工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的金融支持。

　　對于造紙行業(yè)，《方案》明確提出，造紙行業(yè)應建立農林生物質(zhì)剩余物回收儲運體系，研發(fā)利用生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)，推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、寬壓區壓榨、污泥余熱干燥等低碳技術(shù)裝備。到2025年，產(chǎn)業(yè)集中度前30位企業(yè)達75%，采用熱電聯(lián)產(chǎn)占比達85%；到2030年，熱電聯(lián)產(chǎn)占比達90%以上。